2025年10月1日，中国海警在黄岩岛升起国旗，庆祝新中国成立76周年。同一天，菲律宾驻俄罗斯大使悄悄向俄方递交邀请，请普京总统2026年赴菲律宾出席东盟峰会。

一边是中国在自家海域宣示主权，一边是菲律宾向俄罗斯递出橄榄枝。这一冷一热的举动，暴露了马科斯政府外交策略的混乱：既想靠美国撑腰，又想借俄罗斯抬身价，结果可能两头落空。

一、南海挑衅，换来的是什么？

过去几年，菲律宾在南海的动作越来越激进。

2025年以来，菲海警9701舰多次在黄岩岛附近高速穿行，紧贴中国海警21550艇和5009艇船尾，最近时距离不足百米。这种行为不是误判，而是有意制造危险局面，企图引发对峙。

与以往打“悲情牌”不同，这次菲律宾主动靠近中国执法船，姿态更硬，也更危险。

它的策略很明确：

• 拉上美国和其他域外国家，借外力壮胆；
• 制造海上摩擦，把中国塑造成“侵略者”；
• 通过国内立法，试图让2016年南海仲裁案的非法裁决“合法化”。

但现实是，这些动作没一个奏效。

黄岩岛仍在中方实际控制下，仙宾礁、铁线礁的非法侵入计划失败，仁爱礁也没能站稳脚跟。菲律宾不仅没占到便宜，反而在国际上被越来越多国家视为麻烦制造者。

它一直指望美国出面“兜底”，可《美菲共同防御条约》是否适用于南海，美国始终没有明确承诺。几十年来，菲律宾每届政府都想让美国点头，至今也没成功。

二、国内问题一堆，只好拿外交转移视线

马科斯政府的日子并不好过。

2025年中期选举，他支持的执政联盟“新菲律宾联盟”在改选的12个参议员席位中只拿下6席，远低于预期。这说明选民更关心民生、经济和稳定，而不是在南海“逞强”。

腐败丑闻也接连爆发：亲表弟被撤职，国会全员被曝收“红包”。民众不满情绪上升，而马科斯家族的历史阴影还在——他的父亲正是因腐败下台。

更让他头疼的是副总统莎拉·杜特尔特。她是前总统杜特尔特的女儿，海外菲侨支持超200万，国内民调支持率突破60%。加上近年洪灾频发，不少人开始怀念杜特尔特时期的治理。

在这种压力下，马科斯试图与杜特尔特阵营和解，算是补救中期选举后的政治困局。但外界普遍认为，为时已晚。

三、杜特尔特被关进海牙，成了政治风暴眼

马科斯与杜特尔特家族的关系，堪称菲律宾政坛的“权力游戏”。

上任后，他下令将前总统杜特尔特移交国际刑事法院（ICC），理由是调查其禁毒行动中的“反人类罪”。此举被广泛解读为清除政治对手。

但2025年9月，杜特尔特在海牙拘留中心突发昏迷，引发轩然大波。其女莎拉公开指责ICC：“父亲需要24小时护理，却被关在不人道的环境中，这是政治迫害。”

随后，ICC罕见松口，批准杜特尔特临时释放，条件是必须在第三国接受监管。

马科斯陷入两难：

• 如果反对释放，会激怒杜特尔特支持者，加剧国内分裂；
• 如果同意，等于承认司法程序有问题，还可能让杜特尔特流亡海外，成为长期政治隐患。

他的犹豫和反复，进一步削弱了政府公信力。民众开始质疑：这到底是依法办事，还是政治报复？

四、想请普京来，但人家根本不买账

就在国内乱成一团时，马科斯政府却把目光投向俄罗斯，邀请普京出席2026年东盟峰会。

表面看，这是想打破外交孤立，实际另有算盘：

• 一是向美国示威：别以为我只能靠你，我还能找别人；
• 二是想借俄罗斯平衡中国，缓解南海压力；
• 三是提升自己在东盟的地位，显得有“大国斡旋”的能力。

但这个算盘打错了。

首先，中俄关系正处于历史最好时期。2025年5月，两国元首在莫斯科签署20项协议，涵盖能源、科技、安全：

• 联合开发北极液化天然气，扩建西伯利亚输电线路，动摇美元能源定价；
• 合作研发半导体，实现卫星导航系统兼容，突破西方技术封锁；
• 联合声明明确反对“外部势力干涉主权”，矛头直指美国在台海和乌克兰的举动。

俄罗斯外长扎哈罗娃直言：“与中国合作是21世纪的必然选择。”

在这种背景下，普京不可能为了一个在南海挑衅中国、且全面倒向美国的菲律宾，去冒损害中俄关系的风险。

五、菲律宾在俄罗斯眼里是什么角色？

俄罗斯对东南亚的战略布局，重点从来不是菲律宾。

• 菲律宾与美国签有《共同防御条约》，军事上完全绑定北约体系；
• 马科斯政府2024年起全面倒向美国，导致菲俄关系急剧恶化；
• 2025年，俄罗斯潜艇在菲律宾专属经济区正常航行，菲方却高调宣称“侵犯领海”，配合西方炒作“俄威胁论”。

这些举动早已让俄罗斯看清：菲律宾不过是美国在亚太的一颗棋子。

俄方在南海的行动，更多是对美菲联合军演的威慑，而非支持菲律宾或介入争端。

六、结局早已注定：普京不会来

马科斯想请动普京，几乎不可能。

原因很简单：

1. 中国是俄罗斯最重要的战略伙伴，而菲律宾正在南海挑战中国的主权，俄罗斯不会为了小国得罪大国；
2. 菲律宾外交摇摆不定，今天亲美，明天拉俄，缺乏长期战略信誉；
3. 马科斯国内支持率低，政权不稳定，与其建立高层关系风险大、回报小；
4. 美国对菲律宾影响力根深蒂固，菲律宾无法真正“独立自主”。

这场邀请，更像是马科斯政府的一次 desperation move（绝望之举）——国内搞不定，外交又碰壁，只好赌一把。

但赌局还没开，牌就已经亮了。

七、一场注定失败的外交赌博

马科斯政府的困境，不只是南海争端，更是内政外交的全面失衡。

它在国内治理上无能，在外交上又过度依赖外部力量。想用俄罗斯牵制美国，用美国压制中国，结果两边都不信任。

杜特尔特昏迷在海牙监狱的消息，比任何外交动作都更能说明问题：
菲律宾的政治，正被领导人的个人野心和家族斗争所绑架。

而这一切的代价，最终要由整个国家来承担。