白宫紧急澄清：并非年费，也不影响现有签证

发布时间：2025-09-22

2025年9月19日，特朗普签署了一项名为《限制部分非移民工人入境》的行政令，内容涉及H-1B签证政策调整，并与他此前提出的“百万美元黄金签证”计划挂钩，引发广泛关注。

H-1B签证是美国国会1990年设立的一项制度，允许企业从海外招聘高技能外籍员工，主要用于科技、工程、计算机等专业岗位。像谷歌、亚马逊、特斯拉这类科技公司，长期依赖这个渠道引进人才。目前，H-1B签证的申请者中，约70%来自印度，10%来自中国。很多人通过这个途径在美国工作多年，最终申请绿卡，获得永久居留权。

这项制度对美国科技企业来说是“划算买卖”——从国外引进人才，往往比雇佣同等水平的美国本土员工成本更低。但对印度、中国等国家来说，这意味着大量高端人才流向美国，形成“人才外流”。而在美国国内，尤其是特朗普的支持者群体（MAGA基本盘）中，H-1B一直是个敏感话题。他们认为，大公司利用这个制度压低工资，排挤美国本土劳动者。MAGA意见领袖班农等人长期批评H-1B是“骗局”，主张限制甚至取消。

市场误读：10万美元年费？

行政令刚出，主流媒体如路透社、美联社、BBC、华尔街日报等迅速报道，称特朗普政府将对H-1B签证征收“每年10万美元”的费用，由雇主支付，且可能适用于所有现有和新增的H-1B持有者。

这一说法迅速在科技圈引发恐慌。70多万H-1B持有者，每人每年10万美元，意味着企业人力成本暴涨。如果属实，多数依赖外籍员工的岗位将无法维持，企业不得不裁员或暂停招聘。一些人甚至断言，这将严重削弱美国在人工智能等关键领域的竞争力。

MAGA支持者则一片叫好。他们长期要求特朗普“兑现承诺”，打击大企业利用H-1B挤压本土劳动者的行为。这次终于看到“重拳出击”，认为特朗普开始回归“美国优先”的初心。

白宫紧急澄清：并非年费，也不影响现有签证

但很快，白宫发言人卡罗琳·莱维特在周末发布澄清声明，纠正了此前的误读：

1. 这10万美元不是“年费”，而是一次性费用；
2. 仅适用于新申请H-1B签证的人员，不涉及续签或现有签证持有者；
3. 已持有H-1B签证的人出入境不受影响；
4. 该政策只针对未来一年的新申请，属于临时措施。

也就是说，媒体和部分官员的解读有误。真正的政策远没有最初传言的那么严厉。

政策实际影响有限

这项政策只针对未来一年内新申请H-1B签证的外籍员工，且费用为一次性支付。H-1B签证通常可获批六年（三年+三年），许多持有者会在此期间申请绿卡。如果将10万美元分摊到六年，每年成本约1.6万美元，对大型科技公司而言，这笔支出虽然不小，但尚在可承受范围内。

相比之下，中小企业和初创公司受影响更大。它们利润薄、抗风险能力弱，这笔额外成本可能直接让它们放弃招聘外籍员工。

因此，这项政策的实际效果更像是“变相征税”——美国政府每年可借此新增数十亿美元收入（按每年约10万申请者计算），同时对大企业影响有限，反而可能进一步巩固科技巨头的市场地位，因为它们更有能力承担成本。

对各方的影响

• 科技企业：松了一口气。政策没有动摇H-1B制度的根本，用人计划不会大乱。大公司可以继续引进人才，小公司则面临更大压力。
• 印度、中国等人才输出国：原本希望美国限制H-1B能减少人才外流，但一次性10万美元的成本并不足以改变趋势，影响有限。
• MAGA支持者：感到失望。他们期待的是全面、严厉的限制措施，比如取消H-1B、禁止续签、或对所有持有者收费。但这次政策“雷声大、雨点小”，更像是向企业界妥协的象征性举措。
• 留学生：政策未涉及F-1签证或OPT（实习许可），意味着在美国留学的国际学生仍可通过毕业后的实习转为H-1B，通道依然畅通。

特朗普的立场：仍是大企业的朋友

MAGA运动的初衷是反大企业、反全球化、保护本土劳动者。但特朗普上台后，多项政策仍偏向大资本。此次H-1B调整，虽有象征性收费，但核心制度未变，也未伤及现有外籍员工，说明其政策重心仍在维护企业利益。

MAGA支持者逐渐意识到，特朗普虽喊着“美国优先”的口号，但在实际行动中，仍受大企业、科技精英和金融资本的影响。他并未真正挑战“大公司优先”的现状，而是用“涓滴效应”来解释——只要大企业赚钱，最终会惠及普通民众。

但这一逻辑正是MAGA运动兴起的原因：民众不再相信大企业会自动分享利益。他们希望看到更实质性的改革，比如对大企业增税、将外籍劳工收费定向用于本土工人培训和福利等。

目前看来，特朗普并未迈出这一步。他的H-1B新政，更像是一次政治平衡：既安抚MAGA情绪，又不真正触动科技企业的根本利益。

未来，美国若要解决本土劳动者与外籍人才之间的矛盾，需要更系统的政策设计，而非一次性的象征性收费。而MAGA运动能否找到真正代表其利益的领导人，仍是未知数。