2025年9月18日，正在英国进行国事访问的美国总统特朗普在与英国首相斯塔默的联合记者会上透露，美国政府正考虑重新收回位于阿富汗的巴格拉姆空军基地。两天后，特朗普又在社交平台“真实社交”上发文称：“如果阿富汗不把巴格拉姆空军基地归还给那些建设它的人——美利坚合众国，就会有严重后果。”

这一系列表态迅速引发国际关注，也立即遭到阿富汗方面明确拒绝。

阿富汗政府两次回应 立场一次比一次强硬

9月18日当天，阿富汗政府通过官方渠道回应，断然拒绝美军重返巴格拉姆基地的提议，但表示愿意通过对话改善与美国的关系，为未来合作留下余地。

仅仅三天后，9月21日，阿富汗武装部队总参谋长卡里·法西赫丁公开否认“正就巴格拉姆基地与美国谈判”的说法，并明确表示：“我们不会让出哪怕一寸土地。”这一表态比此前更为坚决，显示出阿富汗方面对美国意图的高度警惕和强硬立场。

美国为何突然盯上巴格拉姆？

巴格拉姆空军基地曾是美军在阿富汗最大的军事基地，位于首都喀布尔以北约60公里，是美军2001年进入阿富汗后重点建设的枢纽。2021年美军撤离时，该基地被完整移交给了塔利班。

如今特朗普政府提出要“收回”该基地，背后有多重考量。

首先是战略位置。特朗普在记者会上直言：“我们想要夺回基地的原因之一是，中国制造核导弹的地点正好在一小时航程内。”虽然这一说法存在夸大成分，但巴格拉姆基地确实靠近中亚和南亚交界地带，距离中国西部边境仅百余公里，理论上具备对中亚、南亚乃至中国西部地区进行空中侦察和快速投送的能力。美国若能在此重建军事存在，可增强其在该区域的军事投送和监控能力。

其次是政治象征意义。特朗普多次批评拜登政府2021年从阿富汗撤军是“彻头彻尾的灾难”，认为美军仓促撤离导致大量军事装备被遗留给塔利班，损害了美国的国际威信。如今提出要“收回”基地，既是与前任政策划清界限，也是向国内选民展示其“强硬外交”的姿态，迎合其支持者中对“美国优先”和军事强权的期待。

此外，美国可能也希望借助军事存在，进一步介入中亚地区的经济和资源格局。中亚地区油气资源丰富，近年来中国通过“一带一路”倡议在该区域基础设施、能源等领域深度参与。美国若能重建军事基地，或可借此增强政治影响力，牵制其他国家在该地区的经济拓展。

塔利班为何敢对美国说“不”？

与20年前美军进入时不同，如今的塔利班政权已执政三年多，其国内外处境发生了显著变化，这为其拒绝美国提供了底气。

第一，主权意识增强。塔利班目前是阿富汗的实际执政者，对国家主权极为敏感。允许外国军队重返军事基地，等于让出部分主权，可能引发国内强烈反对。更何况，巴格拉姆基地是美军当年占领阿富汗的象征，如今若主动让出，等于承认美国仍有支配权，这在政治上难以接受。

第二，国际承认逐步增加。2025年7月，俄罗斯正式承认塔利班政权，成为继中国之后又一与阿富汗建立官方关系的大国。中国外长今年已两次访问阿富汗，双方达成多项合作共识。中方明确表示，历史上任何企图侵占阿富汗的帝国主义、殖民主义最终都以失败告终，这一图谋今后也不会成功。同时，阿富汗也承诺不会允许任何势力利用其领土威胁中国安全。中亚多国也正与阿富汗恢复外交和经济往来。这些进展使塔利班政权在国际上获得更多空间，不再完全依赖美国。

第三，地缘环境制约。阿富汗被中国、俄罗斯、伊朗、巴基斯坦等国包围。这些国家普遍反对美国在中亚扩大军事存在。如果塔利班同意美军重返，将严重得罪周边邻国，影响其安全与经济合作。相比之下，获得经济援助和区域国家承认，远比引入美军基地更符合其现实利益。

美国在中亚面临三大困境

美国此次试探性表态，暴露出其在中亚地区的战略困境。

一是信誉问题。美国在阿富汗打了20年，2021年突然撤军，留下大量装备和烂摊子。如今才过去三年多，又想重返，这种反复无常的做法让中亚国家对其承诺和长期意图产生严重怀疑。

二是方式问题。中亚国家当前最迫切的需求是经济发展、基础设施建设和区域稳定。中国通过“一带一路”帮助当地修路、建电站、发展贸易，赢得广泛欢迎。而美国仍习惯于通过军事基地、安全合作等传统手段介入，这种“重军事、轻民生”的模式难以获得当地民众支持。

三是策略问题。美国常以“大国竞争”为由，要求中亚国家在中美之间选边站队。但这些国家更倾向于保持平衡外交，不愿卷入大国对抗。当涉及自身主权和安全时，它们会优先考虑现实利益，而非迎合美国的战略需求。

未来走向如何？

目前来看，特朗普的表态更像是一次政治试探，而非已制定的行动计划。巴格拉姆基地早已被塔利班接管，美军若想重返，不仅需面对塔利班的坚决反对，还需考虑如何部署兵力、保障安全、应对周边国家反应等一系列现实难题。

尽管美国仍试图维持其全球军事存在，但在中亚地区，其影响力已明显减弱。而塔利班政权在经历三年执政后，展现出比外界预期更强的生存能力和外交周旋空间。

2021年美军撤离时，许多人预测塔利班政权撑不过半年。如今三年过去，它不仅维持了基本统治，还能在面对美国压力时明确说“不”。这一变化本身，就是地区格局演变的一个缩影。