2025年9月30日，德国驻印度大使菲利普·阿克曼在接受印度《印刷报》专访时透露：此前滞留在中国海关的三台盾构机，已全部发出，最后一台正在运往印度的路上。

这三台机器属于德国海瑞克公司（Herrenknecht），是为印度孟买-艾哈迈达巴德高铁项目C2标段建造的，直径达13.56米。它们本应从海瑞克位于广州的工厂出厂，但因中印关系紧张，被中国海关扣留了一个多月。

如今机器放行，但影响已经造成。海瑞克公司决定：要在印度本地建厂，提升制造能力，减少对中国供应链的依赖。

一、一台盾构机，暴露供应链风险

盾构机是挖地铁、修隧道的“大国重器”。印度目前是全球第二大盾构机市场，2024年市场规模达3.1亿美元。全国地铁运营里程约1036公里，排世界第三，未来还有大量线路规划。

德国海瑞克公司是印度隧道工程的“老大”，占据当地70%以上的市场份额。它早在2007年就在印度注册公司，2011年在金奈设厂，能组装和翻新中小型盾构机。但大型盾构机，仍需依赖中国广州工厂生产。

这次被扣，直接导致印度关键基建项目延误。德国大使直言：这是中国出于政治考虑，利用经济手段施压印度。

尽管中国外长在9月访问印度时，双方就“贸易限制”问题进行了沟通，印度方面也表示希望恢复对话机制，但这次事件让德国彻底警觉：不能把所有生产都放在一个国家。

海瑞克公司因此决定，在印度扩大制造能力，实现本地化生产。这不仅是应对中印摩擦，更是德国整体供应链战略调整的一部分。

二、疫情之后，德国开始“去单一依赖”

德国驻印大使在采访中明确表示：新冠疫情让德国吃尽苦头，当时很多关键零部件因中国工厂停工而断供，企业生产陷入停滞。

这件事让德国政府和企业界彻底反思：过度依赖单一国家的供应链，风险太大。

不仅是对中国，对俄罗斯的能源依赖、对美国的安全依赖，也都被认为是战略弱点。

因此，德国开始推动“多元化”战略：

• 能源上减少对俄依赖，
• 安全上不完全靠美，
• 供应链上降低对中依赖。

而印度，成了德国眼中的“替代选项”。

德国新总理弗里德里希·默茨上台后，延续了这一政策。大使透露，默茨可能在年底访问印度，进一步推动双边关系。

三、潜艇项目：防务合作的重头戏

除了经济合作，德国也希望在防务领域与印度加深联系。

大使特别提到，希望尽快推进德国与印度的AIP潜艇（不依赖空气推进装置）项目谈判。

这个项目在印度代号为P75(I)，2019年立项，至今拖延多年。目前基本确定由德国蒂森克虏伯海洋系统公司（TKMS）与印度马扎冈造船厂（MDL）联合建造6艘AIP潜艇。

但问题不少：

• 价格太高：德国报价高达1.1万亿卢比（约883亿人民币），单艇近147亿人民币，印度海军希望压到6000亿至7000亿卢比；
• 交付太慢：德国提出，合同签订后7年才能交付首艇，意味着最快也要到2034年；
• 技术差距明显：中国首艘AIP潜艇早在2004年就已服役，印度同类项目却还在谈判阶段。

尽管如此，印度仍倾向于选择德国，主要是看中其潜艇技术成熟、静音性能好，且愿意转让部分技术。

对德国来说，这笔订单不仅是军火生意，更是打入印度防务市场的关键一步。如果成功，未来还可能在无人机、军舰等领域拓展合作。

四、印度的挑战：想本地化，没那么容易

海瑞克想在印度设厂，听起来是好事，但实际困难不少。

首先，印度基础设施落后，物流效率低，大型设备运输经常延误。

其次，产业链配套不全。盾构机涉及上千个零部件，从轴承、液压系统到控制系统，很多高端部件印度自己造不了，还得从中国、欧洲进口。

再加上印度企业普遍“贪便宜、拖付款”，外企在当地做生意，回款周期长，风险高。

过去十多年，不少外国企业喊着“印度制造”，最后发现不过是组装几台机器，核心部件仍依赖进口。真正的本地化，远没那么简单。

五、德国的“多元化”，是现实逼出来的选择**

德国这次推动与印度合作，不是突然转向，而是被现实逼出来的。

疫情暴露了供应链脆弱，中印摩擦让企业意识到政治风险，美国又在安全上不断施压盟友。

德国必须寻找新的平衡点。

印度虽然问题多，但市场大、劳动力便宜、战略位置重要，成了德国“去单一依赖”战略中的关键一环。

盾构机事件只是一个缩影。背后是全球产业链正在重新洗牌：

• 企业不再只追求成本最低，
• 而是更看重供应链的稳定和安全。

德国的选择，也提醒其他国家：把所有生产都放在一个国家，风险太大；但想换个地方重来，也没那么容易。